上海：确保2024年全年就业岗位新增超55万个，大力支持个人养老金发展

确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率保持在5%以内，建成350个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点和一批综合性、区域性、行业性零工市场……2月28日上午，市政府召开2024年人力资源和社会保障工作会议暨重点企业用工保障会议。全面总结2023年工作，谋划部署2024年工作重点。

全年就业岗位新增超55万个

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。本市将更加突出就业优先导向，确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率保持在5%以内。

全力开展“乐业上海优+”行动，吸引更多劳动者特别是青年群体来上海就业创业。扎实做好高校毕业生等重点群体就业支持和帮扶，全力落实灵活就业人员精准服务和权益保障。全面开展重点企业用工保障工作，精准提供人岗对接服务。建成350个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点和一批综合性、区域性、行业性零工市场。

全年开展职业培训120万人次

加强高技能人才队伍建设，通过相关激励制度和补贴政策，更好发挥企业培养技能人才的“主阵地”作用，引导更多社会培训机构面向各类人群开展技能培训。

会同教育部门大力推进“学历证书+若干技能证书”制度，探索开展“课证融通”试点，夯实职业院校培训技能人才的“主渠道”作用。

针对“3+6”产业以及城市运行保障所需紧缺急需的人才，完善急需紧缺高技能人才职业工种目录，动态调整新技能培训目录，引导广大劳动者积极参与符合产业发展方向的培训评价项目。

全年开展职业培训120万人次（其中补贴性职业技能培训60万人次），新增培养高级工及以上技能人才4.5万人次。

着力提高技能人才薪酬等待遇水平，定期发布技能人才市场工资价位。进一步发挥世赛参赛办赛溢出效应，做好里昂第47届世界技能大赛参赛、展示交流、会旗交接等工作。

健全社会保障体系，推进人事人才工作创新发展

实施新修订的城乡居民基本养老保险办法，降低灵活就业人员参保缴费比例。完善失业和工伤保险制度，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点提质扩面。大力支持个人养老金发展，持续扩大企业年金覆盖面。稳妥做好养老金、失业保险、工伤保险等民生保障待遇调整。贯彻落实《社会保险经办条例》，社保经办服务进一步提质增效。

持续健全人才评价激励机制。推进重点领域职称制度改革，分类完善职称评价标准，优化科技创新人才评价。加大事业单位高层次紧缺岗位招聘力度。深入实施人力资源服务业创新发展三年行动，推出人力资源服务机构专项服务包，建立市、区两级重点企业培育库，加快推动人力资源服务业创新发展，更好服务实体经济，助力高质量充分就业。

积极构建和谐劳动关系，优化人社公共服务

完善协调劳动关系三方机制建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，对于达标企业不纳入劳动保障监察部门主动监察范围。

围绕健全劳动关系协商、争议处理、监测预警、风险防控，加强企业用工指导和纠纷预防指导，提升矛盾调处效能。深入开展根治欠薪专项行动，切实保障广大劳动者的合法权益。

强化人社窗口政风行风建设，不断破解群众和企业面临的难点、堵点问题。深入推进数字人社建设，打造数字化、便捷化、亲民化政务服务大厅。推进落实“一网通办”改革任务，优化法人和个人高频服务事项。

2023年就业基本盘稳中向好，全年新增岗位60.6万个

把稳就业作为人社工作的重中之重，以实施《上海市就业促进条例》为引领，健全市区协同、部门联动“大就业”工作格局，“1+2+15+保障”就业促进工作体系全面提质升级。出台稳就业“18条”，集成式发布就业补贴政策。

全年新增就业岗位60.6万个，2023届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达93.5%，全年城镇调查失业率平均为4.5%。超额完成两项市政府实事项目，帮助长期失业青年就业创业1.23万人，支持培养企业新型学徒1.26万人。建成“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点227个、零工市场6家。

全年补贴性职业技能培训105.6万人次，新增取得高级工及以上技能评价证书5.57万人次，技能人才队伍总量不断扩大、素质稳步提升、活力充分释放。

建成世界技能博物馆，着力将其打造为世界技能展示中心、世界技能合作交流平台、国际青少年技能教育基地、官方文献中心。

全面放开灵活就业人员在沪参加职工基本养老、职工基本医疗保险的限制，完善城乡居民基本养老保险办法。个人养老金和新就业形态就业人员职业伤害保障试点取得显著成效，累计将93.59万名新就业形态就业人员纳入保障范围，核定支付待遇1.2亿元。统筹调整相关民生保障待遇水平以及各类群体收入。

完善事业单位人事制度，向用人单位充分授权、为人才松绑。深化职称制度改革，完成25个系列职称评价办法修订。发布人力资源服务业创新发展三年行动方案，聚焦“五化发展”要求，提出一系列创新举措，成功举办第一届人力资源服务创新发展大会。全市人力资源服务业营业收入突破5000亿元，为劳动者提供精准化就业服务近千万人次。

实施数字人社三年行动方案，完成26个“双100”高频事项优化、高效办成“一件事”等改革任务。出台人社领域优化营商环境39条举措，发布《上海人社惠企政策服务包》，推动政策集成发布、快速查找、精准推送和免申即享。“12333”热线总服务量640万个，政务服务好评率99.99%。